指在社会主义生产资料公有制的基础上，本着兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，通过签订劳动合同，明确国家或集体单位同劳动者个人之间的劳动关系和各项责、权、利，使劳动者能进能出、能上能下的一种用工制度。它适用于各行各业的各种用工形式，包括长期工、轮换工、临时工、季节工等。