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指以地区为界限的横向管理系统。《人民日报》1983年9月14日：“条条与块块的关系问题，是计划管理体制中的一个老大难问题。处理条块关系，可以有几种办法…一种是实行块块管理。其好处是便于发挥地区优势，使各地区的经济综合发展。弊病是容易局限于地方的圈圈，划地为牢，自成体系，形成‘大而全’、‘小而全’，在地区之间造成重复建设。”
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